Initiatives citoyennes, Consortium 12-12, Fonds d'Urgence de M.S.F. : bilan
Mise à jour en date du 16/03/2023
Mobilisation immédiate des communautés d'origine turque et syrienne
Le tremblement de terre du lundi 6 février dernier a mobilisé dès les premiers jours nombre de communautés locales d'origine turque et syrienne établies en Belgique. D'Anvers au Limbourg en passant par Bruxelles et Liège, ces initiatives ont encadré d'importantes opérations locales de collecte de biens de première nécessité, ainsi que de nombreux appels aux dons.
Citons à titre d'exemple les 235 tonnes de matériel et d'aide alimentaire acheminés au départ de la mosquée Selimye de Berchem (Anvers).
Mentionnons également la campagne de solidarité orchestrée par l'ONG belge Karama Solidarity, qui cible plus particulièrement l'importante communauté des personnes de onfession musulmane.
Consortium 12-12 : lancement particulièrement tardif de l'appel Syrie-Turquie
Fonctionnement
Le Consortium 12-12 associe huit ONG dont les équipes sont susceptibles d’intervenir rapidement lors de crises humanitaires majeures, et qui choisissent de mobiliser la générosité des Belges au travers d'une campagne commune d'appel aux dons.
Leur compétence en qualité d'ONG urgentistes est reconnue par diverses instances belges autant qu'internationales du fait de leur capacité avérée à intervenir rapidement et efficacement sur le terrain.
Ces interventions se réalisent au moyen soit de leurs propres équipes soit de partenaires locaux identifiés par le réseau international dont ces ONG belges sont membres : coordinations internationales Oxfam Solidarité, Caritas Internationalis, etc.
Membres actuels du Consortium belge :
- Caritas International Belgique (lien)
- Croix-Rouge (lien)
- Oxfam Belgique (lien)
- Plan International (lien)
- Handicap International (lien)
- Médecins du Monde (lien)
- Rode Kruis Vlaanderen (lien)
- UNICEF (lien)
Le Consortium 12-12 fait partie du réseau Emergency Appeals Alliance qui regroupe l'ensemble des coordinations nationales d'ONG établies dans d'autres pays de l'hémisphère Nord où elles coordonnent de semblables campagnes collectives d'appel aux dons.
Belgique : étonnant retard à l'allumage
Tenant compte des prévisions très pessimistes concernant le tremblement de terre survenu au coeur de la nuit du 6 février, les coordinations nationales européennes associées au réseau Emergency Appeals Alliance avaient toutes, à l'exception du Consortium belge, activé leur campagne de mobilisation nationale au plus tard le jeudi 9 février, et souvent plus tôt.
En Belgique, déçus par l'absence de perspective de campagne nationale de solidarité, certains relais politiques liés notamment aux communautés d'origine étrangère (Turquie, Syrie) ont interpelé le Parlement flamand : comment justifier l'absence de campagne nationale d'appel aux dons alors qu'un an plus tôt l'initiative commune 'Solidarité Ukraine' du Consortium belge avait permis de collecter rapidement plus de 30 millions € ?
Bilan de la collecte (15 mars) : 13,5 millions €
Le lancement imminent d'une campagne belge 'Turquie-Syrie 12-12' ne fut finalement annoncé dans les médias que le dimanche 12 février.
Or l'action commune Giro 555 des ONG néerlandaise avait déjà collecté 16 millions € la veille, et la campagne britannique publierait dès lundi 13 février un résultat provisoire de 75 millions € de dons.
Au final le bilan de la campagne du Consortium 12-12 s'élevait le 15 mars dernier à 13,5 millions €.
Ce montant a bénéficié du produit de la Journée de solidarité du lundi 5 mars, qui fut relayée par différents médias dont RTBf, RTL, Radio 1, Radio2, Radio2, Klara, Studio Brussel, MNM, Qmusic, Joe, Willy, NRJ, Nostalgie en Nostalgie+.
Plusieurs artistes néerlandophones ont produit à cette occasion un clip vidéo 'People help the People' dont la diffusion s'est accompagnée d'appels aux dons.
La Journée de Solidarité des chaines radio/TV, qui ne s'est pas prolongée cette fois par une émission spéciale en télévision, a permis de récolter 1,8 million d’euros.
On soulignera que les médias radios et TV des deux régimes linguistiques s'étaient, pour la première fois depuis plus de dix ans, accordés sur le principe d'une date commune pour la journée de mobilisation nationale.
Impact de la générosité des Belges sur le terrain : premier bilan du Consortium
Un montant de 13 millions d’euros a déjà été transféré depuis le compte 12-12 du Consortium aux organisations membres, sur la base d'une clé de répartition pré-établie.
La plateforme a publié le 13 mars dernier un premier bilan concernant l'implication concrète de ses organisations membres et de leurs partenaires locaux en Turquie et en Syrie :
MSF Belgique : le Fonds d'Urgence de Médecins sans Frontières
Médecins sans Frontières (MSF) a choisi depuis longtemps de ne plus faire partie du Consortium 12-12.
Le réseau international MSF comprend un Centre Opérationnel établi à Bruxelles (OCB). Le bilan financier de cette structure internationale établie en Belgique fait état d'un budget annuel d'environ 37 millions € dédiés aux interventions en situation d'urgence, et de près de 250 millions € investis dans d'autres réalisations de terrain (comptes 2021).
MSF-Belgique est à ce titre le principal opérateur non-gouvernemental belge en matière d'interventions liées à des conflits ou des désastres naturels.
Les interventions en situation d'urgence sont couvertes pour partie par un Fonds d’Urgence qui est alimenté par les dons perçus à l'occasion de crises humanitaires exceptionnelles et fortement médiatisées, telle l'actuelle Urgence 'Turquie-Syrie'.
Ce dispositif vise à éviter que le montant les aides octroyées par l'ONG dépendent trop directement du degré de médiatisation de chaque crise humanitaire. L’ONG informe dès lors chaque donateur, notamment dans le cadre de l'actuelle Urgence 'Turquie-Syrie', de ce que sa contribution pourrait le cas échéant être affectée au financement d’interventions en faveur des victimes d'autres « crises oubliées ».
Ailleurs en Europe : autres campagnes collectives d'appel aux dons
La plupart des coordinations nationales d’ONG affiliées au réseau international Emergency Appeals Alliance ont lancé leur campagne collective d'appel à la générosité endéans les 48 heures après le double tremblement de terre du lundi 6 février 2023.
Citons par exemple :
- Allemagne - 'Aktion Deutschland Hilft' (lien)
- Autriche - 'Nachbar in Not' (lien)
- Pays-Bas - 'Samenwerkende hulporganisaties Giro 555' (lien)
- Royaume-Uni : 'DEC – Disaster Emergency Committee' (lien)
- Suisse - 'Chaîne du Bonheur' : 10 millions de francs suisses collectés le 10 février (lien)
- France : Alliance Urgence et Fondation de France
Pays-Bas : 88,9 millions €
Le résultat provisoire de la campagne néerlandaise Giro 555 s'élevait le 15 mars dernier à 88,9 millions €.
Plusieurs médias néerlandophones se sont à étonnés de ce que le niveau de générosité des Néerlandais se soit une fois encore révélé incomparablement supérieur au résultat atteint par le Consortium belge.
Cette différence notable découle en partie d'une tradition de générosité plus développée dans divers pays nordiques, de tradition protestante. Elle s'explique également du fait d'autres facteurs :
- comme indiqué plus haut, l'appel à la solidarité Giro-555 a été lancé bien plus tôt que la campagne belge,
- plusieurs grandes ONG néerlandaises proposent d'emblée à leurs donateurs de soutenir la campagne commune Giro-555. Les ONG belges préfèrent solliciter massivement leur réseau de donateurs avant de soutenir dans un deuxième temps une campagne nationale collective.
- une soirée télévisée spéciale, entièrement dédiée à cette crise humanitaire majeure, a permis de lever 22 millions € auprès des téléspectateurs néerlandais.
Royaume-Uni : 114 millions €
Le consortium britannique DEC (Disaster Emergency Committee) avait déjà collecté 75 millions € en six jours, jusqu'au lundi 13 février.
Un montant provisoire de 114 millions € a été enregristré vers la mi-mars.
France
Deux campagnes nationales coexistent en France, à l'initiative d'Alliance Urgence qui regroupe diverses ONG urgentistes, ainsi que de la Fondation de France qui s'est associé avec les chaînes de France Télévision.
Le montant collecté à l'occasion de la soirée spéciale retransmise en direct par France 2 depuis l'Olympia n'est pas encore connu.
Les structures françaises ne sont pas affiliées au réseau Emergency Appeals Alliance.
Retour sur la campagne 'Solidarité Ukraine' : résultat remarquable dans un contexte exceptionnel
Consortium 12-12
Le résultat encourageant de la campagne 'Turquie-Syrie' s'ajoute au bilan exceptionnel enregistré un an plus tôt lors de l'opération 'Ukraine 12-12'.
Cette double réussite confirme combien la démarche collective proposée par le Consortium 12-12 répond à une réelle attente des donateurs belges, ainsi que des nombreux médias qui sont prêts à s'y associer.
Encore faut-il que les ONG membres de la plateforme ne s'égarent pas, comme ce fut le cas début février, dans des tergiversations funestes qui génèrent une perte de temps et une diminution du potentiel de dons collectés en faveur des populations sinistrées.
Ailleurs en Europe
Précisons que l'extrême générosité des européens à l'égard des victimes de la guerre en Ukraine s'est également manifestée dans plusieurs pays voisins.
Ainsi la campagne néerlandaise Giro 555 a-t-elle recueilli 188 millions €, tandis que le montant collecté au Royaume-Uni figure en deuxième position parmi les 75 campagnes nationales organisées depuis la création initiale du Disaster Emergency Committee (DEC).
Une intéressante contribution de la publication en ligne Civil Society analyse le contexte très particulier qui a favorisé le remarquable élan de générosité des britanniques dès le début de la guerre en Ukraine.
-> Lire Civil Society (08-02-2023) - 'Sam Wait: Why has DEC’s Ukraine appeal been so successful?'
L'article se fait notamment l'écho d'un diagnostic réaliste avancé par Jess Crombie, consultant engagé dans le secteur humanitaire : “To a UK audience, you’re removing largely a racial barrier as Ukrainian people are predominantly white. You’re removing a European barrier, a geographical barrier, you’re removing a socio-economic barrier in some way, though not entirely and you’re removing a kind of normative lifestyle barrier."
En d'autres mots : "When people find it easier to relate to those affected by a crisis, they therefore believe it does not deserve to happen to people “like them.”
Autres articles récents concernant la thématique URGENCES :
- Consortium pour les situations d’urgence - Campagne 'Ukraine 12-12' (lien)
- Urgences humanitaires : les campagnes collectives d’appel à la solidarité (lien)
Sources
- Radio 1 - 'Nederland zamelde al meer geld in dan België voor slachtoffers aardbeving' (link)
- site Consortium 12-12
- site Karama Solidarity
- site Emergency Appeals Alliance
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